对于众多为了年幼孩子而发愁的爸妈们来说，上周的这条时政新闻，值得细读。 9月19日下午，上海召开托幼工作现场推进会。市委书记李强率队调研位于闵行区的两家托幼机构，并作了近一小时的讲话。除市委书记、市长、市委副书记和多位市委常委、副市长外，上海各区的党政一把手以及多个政府部门负责人，亦悉数参加。这个现场会，延续了5月下旬“养老服务工作现场推进会”的形式与规格。针对习近平总书记在上海考察时特别叮嘱的“老、小、旧、远”民生问题，上海将陆续通过类似方式，逐一重点推进。养老服务现场会上，李强曾表示，养老是上海绕不过去的“必答题”，老龄化带来的压力已经现实存在。托幼问题的性质虽不尽相同，但对各级党政官员来说，同样是“绕不过去”的课题。相当一段时间来，低龄子女教育问题引发的关切乃至焦虑，已是舆论场上的显著现象。而在高层的布局里，托幼服务供给还有更大的联动意义。 “托幼”名下涵盖三个不同层面的问题——0至3岁幼儿托育服务、3至6岁儿童学前教育、小学生下午3点半后校内课后看护服务。上海将其简称为“3个‘3’服务”，相当于囊括了整个12岁以下的少年儿童群体。这个群体，被称作“人们最牵挂的群体，也是社会最柔软的群体”。而其“事关千家万户、事关城市未来”，尤其是同作为城市中坚的中青年人才感受度密切相关，更使之显得“既重要又紧迫”。 就在去年，上海在全国率先出台托育服务“1+2”文件，建立托育机构管理长效机制，并支持有条件的公办和民办幼儿园开设托班，鼓励集体办托儿所增加托班供给，将普惠性托育点建设纳入市政府实事项目。托幼现场会第二天紧接着举行的市政府新闻发布会上，再度重申要进一步推进托幼一体化，并支持企事业单位在自有场地举办托育机构。 这也是现场会上明确的改进方向。与养老服务一样，托幼的“3个‘3’服务”，也有从无到有、从增量到提质的需求。“入园难问题基本解决后，随之而来的就是入好园问题。”李强说。这是针对学前教育而言，而在0至3岁特别是2至3岁幼儿托育方面，全市现有的托额设置与资源供给，同社会需求比仍有巨大缺口。即便从无到有的小学“晚托班”，在今年3月明确将时间延长到下午6时之后，也还需进一步改进完善。小学生下午3点半后的看护这件看似很小，却令大量上班族头疼不已的事，李强曾在市委全会的场合特别提及，要求有关部门想出办法加以解决。如今成效初显之后，他又要求相关方面进一步考虑如何“看护得好”。为“最柔软群体”服务，其要求在现场会上被概括为四个字：幼有善育。做到这四个字并不容易，也绝非单一力量所能实现。在托底之余，政府的角色更需要从过去的包揽主导，转化为各方力量的引导者、平衡者；相应的工作思路与做法，亦需从过去的被动回应，转为主动对接需求、引导布局。
在现场会上，这些意思都被明确强调。也是在这样的层面上，托幼工作之于民生和社会治理全局，颇具范本意义。李强在会上反复强调的，有“需求导向”，也有“体系构建”。这种体系，包括政府、学校、社会、市场、家庭等多元力量；它们的整合与协同，往往需要打破一些固有观念，甚至推出制度性的创新。如对校门内的晚托班，他就提出可在确保安全的前提下，探索引入公益机构、志愿者等社会力量介入，为学校教师分担压力；对校内教师付出的额外劳动，则应认真考虑如何保护好参与看护服务教职工的积极性。而能否予以针对性的解决，考验的正是民生事务中的应变能力和创新意识。愈是复杂的民生问题，愈是需要创新作为，这在今天的上海显得尤为重要。某种意义上，服务“最柔软的群体”也好，服务其他各类群体也罢，需求本身的多样性，注定了供给方式的多样性。有时候，拿捏的手势需要“软”一些，更为精准地对接现实需求，并体现出强大的灵活性和适应性。另一方面，面对“老、小、旧、远”方面的强烈呼声，决策者和执行层，也需要坚定的意志，下更大的硬功夫。托幼现场会次日，李强前往黄浦区外滩街道，调研指导第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，并实地检查指导该街道宝兴里旧区改造工作。7月8日，第一批主题教育开展期间，李强曾前往宝兴里，就进一步推进旧区改造和城市更新调研走访，并主持召开党员、居民代表座谈会，通过解剖宝兴里这个“麻雀”，以点带面形成旧改调研成果，推动全市面上的旧改进程。短短两个月两次造访，在市委书记的日程表中并不寻常。就在前两天，李强主持召开市委常委会，还曾专题研究旧区改造推进问题。而包括这两次调研在内，李强在不到一年半时间内，已有不下五次关于旧改的实地调研。在“老、小、旧、远”中，“旧”历来被视作“老大难”，是民生难题，亦关乎城市空间的再塑与发展动能。而不同片区的旧改工作，有不同的特点和需求。它们早已超越了传统的“动拆迁”，需要更多精准而有创新意味的办法，探索出更多的管用之道。 重访宝兴里，李强再度强调问题导向，要求“紧紧扭住制约旧改的瓶颈问题，一个一个抓紧解决”。而在解决具体问题之前，一个大前提需要明确：这件关系长远的事，是民生工程，也是民心工程，需要多算“大账”。这本“大账”，包括经济账、民生账，更有政治账。李强说，要坚定信心决心，从政治高度、从对群众感情角度把握旧改工作，全力以赴、千方百计加快推进。几个月前的另一次调研中，他也曾表示，“事关群众切身利益的事，再难也要想办法解决”。对各级官员来说，这是一条“硬规矩”。“柔软”的手段，加上坚毅的决心，也就构成了上海人过去常说的“软硬劲”。既有刚性约束，又有柔性办法，从而刚柔相济——处理民生问题，需要的正是这样的“软硬劲”。针对“最柔软群体”的托幼工作，也不乏刚性要求。如配套幼儿园与新建住宅的同步问题，现在有的开发项目先造能赚钱的部分，那些看上去收益不高的公建配套拖在后面，一拖就是很多年。对此，李强在会上特别强调，要严格落实“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用”的要求。而在更多方面，推进民生工作的紧迫感，来自干部们的“设身处地、将心比心”。上海干部们应该已经熟悉这样的话语——关于旧改，市委书记曾一再提醒他们设身处地，多算大账，绝不可把眼前困难当托词。“如果住在这些房子里的，是我们的父母、兄妹呢？”
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